102. Diagnóstico del nivel de implementación PbR-SED 2018

Muy buenos días a todos!, el día de hoy platicaremos acerca de los Resultados del Diagnóstico del Nivel de implementación PbR-SED en el 2018.

Introducción

¿Por qué se realiza este diagnóstico? la respuesta es debido a lo dispuesto en el artículo 80, tercer párrafo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG), en donde se especifica que la Secretaría de Hacienda y Crédito Públic (SHCP) debe entregar anualmente a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, un Informe del avance alcanzado por las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, en la implantación y operación del Presupuesto basado en Resultados y del Sistema de Evaluación del Desempeño.

Este Diagnóstico valora el grado de avance e institucionalización de los instrumentos generados para la Gestión para Resultados, con base al modelo de la SHCP; valora las estructuras institucionales y capacidades técnicas para operar de manera exitosa el PbR-SED. Es decir, el Diagnóstico no corresponde a un proceso de fiscalización o evaluación del ejercicio de los recursos públicos en las entidades federativas y municipios examinados, ni emite valoración sobre la eficacia y efectividad de las acciones implementadas.

Resumen

  • Este es el 7mo Diagnóstico que se realiza
  • El cuestionario se integró por 5 secciones:
    • PbR-SED
      • Marco Jurídico
      • Planeación
      • Programación
      • Presupuestación
      • Ejercicio y Control
      • Seguimiento
      • Evaluación
    • Transparencia
    • Capacitación PbR-SED
    • Adquisiciones
    • Recursos Humanos
  • La sección más importante fue la de PbR-SED (78%), en donde a su vez las subsecciones más relevantes son:
    • Evaluación (20%)
    • Seguimiento (18%)
    • Planeación (15%)
  • El Diagnóstico del nivel de implementación PbR-SED 2018 se aplicó en 32 Entidades Federativas, 62 municipios (2 por cada Estado) y 2 Demarcaciones Territoriales de la CDMX.
  • La selección de los municipios fue con base al municipio o DTCDMX con mayor población y el municipio o DTCDMX con población cercana a la media.
  • Se usó una plataforma en línea para registro de información.
  • En donde los evaluados incorporaron la evidencia que sustente su respuesta.
  • La valoración de la respuesta fue hecha con base en:
    • Respuesta registrada.
    • Pertinencia y suficiencia de la evidencia proporcionada.
  • Índice de respuesta: el 100% de los Estados contestaron, mientras que el 95% de los municipios contestaron.

Nota: El municipio de Santiago Pinotepa Nacional, Oaxaca, no participó por la contingencia derivada del sismo del 16 de febrero de 2018.

Resultados del Diagnóstico del nivel de implementación PbR-SED 2018

  • Ámbito Estatal Promedio global: 77.7
  • Top 10:
    1. México
    2. Guanajuato
    3. Baja California
    4. Puebla
    5. Yucatán
    6. Sonora
    7. Jalisco
    8. Morelos
    9. Oaxaca
    10. Chihuahua
  • Ámbito Municipal Promedio global: 38.9
  • Top 10:
    1. Querétaro, QRO.
    2. Mérida, YUC.
    3. Puebla, PUE.
    4. Guadalajara, JAL.
    5. San Luis de la Paz, GTO
    6. León, GTO.
    7. Hermosillo, SON.
    8. Tijuana, BC.
    9. Oaxaca de Juárez, OAX
    10. Centro, TAB.

Desde que se inició el Diagnóstico del nivel de implementación PbR-SED, ha habido varios cambios, como es lógico. Cuando uno comienza un proyecto, o una encuesta o algo, es natural ir mejorando con el tiempo, lo raro sería quedarse siempre igual, no crees? y bueno en el resumen se especifica que los cambios fueron por tres motivos principalmente:

  • Para incorporar nuevos elementos derivados de modificaciones a la normativa que regula la operación de los diversos temas analizados.
  • Para incorporar elementos analíticos de acuerdo con prácticas a nivel nacional e internacional.
  • Para fortalecer los criterios para la valoración de las respuestas al cuestionario aplicado a los entes públicos analizados, que permiten mayor claridad y definición de los resultados obtenidos.

No obstante lo anterior, en el informe mencionado, explican que los resultados del 2016, 2017 y 2018 son comparables entre sí, y podemos dar la siguiente lectura:

  • En las Entidades Federativas de 2016 a 2017 el promedio nacional se incrementa en más de 3 puntos, al pasar de 60.1 a 65.3.
  • Asimismo, de 2017 a 2018 el promedio nacional se incrementó 12.3 puntos, para llegar a 77.7.
  • Para municipios y DTCDMX, el promedio nacional aumenta en 2.4 puntos porcentuales, al pasar de 23.4 a 26.0 de 2016 a 2017; asimismo, de 2017 a 2018 el promedio nacional se incrementa casi 13 puntos, para
    llegar a 38.9.

Vemos que la diferencia entre los Estados y los Municipios es considerable, mientras que los Estados tienen en promedio una calificación mayor a 70, los municipios apenas llegan a los 38.9 puntos (considerando los municipios con mayor población y los que tienen una población cercana a la media, entonces los demás municipios posiblemente si realizaran este mismo Diagnóstico estarían con una calificación menor? o menor?)

En el informe se hace mención especial a Sonora, Nuevo León y Michoacán quienes han logrando incrementar notablemente su calificación desde 2016 a la fecha, lo cual demuestra interés por fortalecer sus capacidades para la implementación del PbR-SED.

Reconocimiento también a los Estados de Baja California, Guanajuato y México quienes se han destacado como los que mayor avance han logrado en la implementación del PbR-SED, casi con un avance del 100%.

En el ámbito municipal, existen municipios que han incrementado su porcentaje de avance significativamente en el periodo 2016 a 2018, como son los casos de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas (54.6) y de San Luis de la Paz (te invito a escuchar la entrevista al encargado de planeación de San Luis de la Paz en 2017) y de León, Guanajuato (50.4 y 52.6, respectivamente), lo que demuestra el interés de estos municipios por fortalecer sus capacidades PbR-SED en los últimos años.

Se reconocen los casos de municipios como Querétaro, Mérida y Puebla, los cuales han liderado la clasificación de los municipios y DTCDMX analizados.

Algunos municipios presentan avances pero siguen presentando rezagos importantes en el nivel de implementación PbR-SED. En el informe se destaca que 44 de los 62 municipios (70%) en el ejercicio 2018 se encuentran en nivel de implementación Bajo, y en siete de ellos se observó un retroceso en la valoración 2018 respecto de los resultados de 2017, destacando Campeche (-8.6) y Ecatepec de Morelos, México (-5.4).

Es todo por este episodio, nos vemos la próxima semana.

Recuerda el evento que tenemos programado para el 4 de junio a las 10:00 am en las Instalaciones del Instituto de Salud y Diagnóstico, en León, Gto. Te dejo el link del registo del evento totalmente gratuito:

Semana de la Evaluacion 2018

Registro de asistencia para la conferencia: Uso de Podcast y Software ABBA INSADISA para monitoreo y evaluacion de programas públicos a impartir por INSADISA en el marco de la Semana de la Evaluación 2018

 

 

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